Бюрократия

Моя история не нова, с ней наверняка сталкивался каждый, кто заканчивал или покидал высшее учебное заведение, но не сказать об этом просто не могу.

Дело в том, что я решила бросить универ. Причины моего поступка не так уж важны. Просто это действительно не моё.

Я, наивная ромашка, выпросила на работе отгул (что не так уж просто, у нас сейчас полным ходом идёт набор персонала, где моё участие крайне важно), надеясь расстаться со злополучным университетом раз и навсегда, заполнив обходной лист. Ага, размечталась…

Нет, в корпусе, где находится мой факультет, всё прошло прекрасно (не считая того, что библиотека почему-то ушла на обед на 40 минут раньше перерыва), ещё быстрее и легче я получила нужные подписи в общежитии. Но вот потом, окрылённая таким оперативным решением моих проблем, я направилась снова через всю столицу в главное здание. И там меня настиг закон подлости.

Во-первых, в обходном листе среди прочего присутствовала строка «военно-учётный стол», который, как назло, именно сегодня отказался работать, о чём красноречиво докладывала бумажка на двери. Я слегка огорчилась, но, понимая, что это же государственное учреждение, ещё не потеряла надежд заполнить остальные строки. И направилась в профком. Тот встретил меня запертой дверью и тишиной, причём никаких объявлений, записок, вообще хоть какой-то информации замечено не было.

И вот тут началось «прекрасное». Я обращалась в приёмную, в отдел кадров, просто к студентам (старосты должны же быть в курсе), никто не смог мне сказать, как работает профком. Молоденькие девицы моего возраста отвечали с одинаково-тошнотворным выражением лица, которого порой ждёшь от климактерических тёток-чинуш, но никак не от сих эфемерных созданий: «Поспрашивайте кого-нибудь». На вопрос «Кого же мне спрашивать?» я получила лишь невнятное бормотание и неопределённое движение плеч.

В связи с этим у меня всего три вопроса:

1. Для чего мне вообще военно-учётный стол, если я определённо не мужского пола, а воинскую обязанность у педагогов убрали вместе с развалом СССР?

2. Каким образом структура, хоть и не являющаяся частью вуза, но находящаяся на его территории (и куда нужно студентам), не отчитывается ни о чём и покрыта таким вот слоем секретов. Мне лично ректора спросить, что ли?

3. Доколе этот бюрократический маразм вообще будет продолжаться. Ведь всё это можно решить парой-тройкой простейших программ.

Но я понимаю, что мало что изменится в ближайшее время. Поэтому просто задолбали!

МФЦ — штука хорошая и удобная. Я даже была уверена в том, что там царит порядок, и восхищалась тем, как просто и быстро подала документы на загран (20 минут и никаких придирок к анкете!).

Но вот случилась такая история. Понадобилось мне поменять свидетельство о государственной регистрации права. Пришла, заплатила 750 рублей пошлины, отдала бумажки. Девушка в окошке две из них мне вернула, мол, не нужны они. Ну, не нужны, так не нужны, вам виднее. Сказали ждать неделю.

По прошествии этого срока звонит мне юноша из Росреестра и грозно вопрошает, а где ж те две бумажки? Говорю, в МФЦ сказали, что не нужны. Мне категорично заявили, что они за сотрудников МФЦ не в ответе и если я не донесу документы до трёх часов следующего дня, в регистрации мне откажут. На моё удивление, как мне могут отказать, если я не регистрирую право, а просто меняю бланк, мне повторили, что ждут меня до трёх, и бросили трубку.

Делать нечего, пришлось, роняя тапки, бежать в МФЦ. Была даже мысль жаловаться и ругаться, но я не стала. Отдала бумажки, задолбала молодого человека в окошке вопросом «Точно ли больше ничего не нужно?», сказали ждать неделю. Ну ладно. И вот вчера звонок, причём в девятом часу вечера. Девушка из МФЦ. Не успели они передать мои бумажки в Росреестр, дело приостановлено, могу забрать письмо-уведомление у них в МФЦ. А потом мне расскажут, куда мне дальше идти, кому писать и что повторно подавать.

Тут уж я рассвирепела. От всей этой волокиты и от того, что дама внаглую пыталась меня убедить, что это не сотрудница накосячила, а всё вот так случайно само получилось. Я старалась держаться в рамках приличий, но уже на повышенных тонах попросила не делать из меня дуру и рассказать, к кому обращаться с жалобами на их работу. Думала, удушу кого-нибудь.

А дальше самое интересное. Не успела я принести весь свой праведный гнев в МФЦ, как утренним звонком меня пригласили забрать многострадальные бумаги. Вот так, без всяких рассмотрений приостановления из Росреестра и повторных заявлений. Ругаться и жаловаться уже было лень, если честно.

А суть вот в чём — электронные очереди, кофе-автоматы и прочие плюшки сути нашей бюрократии не поменяли — пока не наорёшь, работать многие так и не хотят. Задолбали!

Сначала всё было логично. На аспирантскую стипендию жить нельзя, а деканат как раз пригласил на полставки перекладывать бумажки. Хороший коллектив, непыльная работа, гарантированная зарплата — осталось только устроиться. И с этого момента логика заканчивается.

Отдел кадров, вам точно нужны именно эти документы? Паспорт, трудовая книжка — это понятно.

Диплом… Он, конечно, о высшем медицинском образовании, то есть к перекладыванию бумажек отношения не имеет, но пожалуйста. Возьмите ещё свидетельство о браке — там фамилии разные.

Что, свидетельство об окончании ординатуры? Зачем? Какая разница, эндокринолог я, уролог или вообще физиотерапевт — я ж не лечебной работой заниматься иду, а организационной. Просто, чтобы записано было? Я вам и так назову свою специальность. Нет, надо само удостоверение? Ладно, надо, так надо.

Военный билет? Мало того, что работа методиста никак не учётная, так ведь у вас же в военном столе уже лежит три копии моего многострадального военника — он был нужен, когда я закончила академию, потом когда поступила в ординатуру, а потом ещё и при поступлении в аспирантуру. Вам точно-точно нужна четвёртая копия? Ладно, пожалуйста.

Что, заявление на новую банковскую карту? А у меня уже есть одна, отличная карточка, этого самого банка. Почему нельзя? А я работала в медцентре — им было можно. А вам нельзя? Да не шумите, пишу уже, пишу.

Вам точно нужно в какой-то странный лист написать все мои публикации? Так я их не просто сходу не вспомню — они сюда ещё и не влезут. Все места работы — влезут, но зачем их писать, если трудовая книжка — вот она, у вас, в ней всё и написано (дайте хоть списать, что ли). А состав-то семьи вам зачем? Детей у меня нет, новогодние подарки им делать не нужно… И зачем вам, незнакомая тётенька, знать имя и возраст моего мужа? Просто потому что «так надо»?

Да, я могу уйти в декрет — молодая, замужняя, есть и время, и желание — и я хочу знать, на каких условиях он будет. А то закроете вы мой кривой аспирантский трудовой договор в конце учебного года или вообще вместо декрета уволите с совместительства — что тогда делать? Что, пора будет в декрет — тогда и приду? Нет, милые, так не пойдёт, давайте сейчас разбираться.

Да, я в курсе, что демоны хаоса запрещают вам устроить меня более, чем до конца учебного года. Помню-помню, где подписываться за технику безопасности. Принесу фотку на следующей неделе (что же раньше-то не сказали, я бы и сегодня принесла). Все, чао!

Отстрелялась. Пойду в новый хороший коллектив делать непыльную работу. А эти чудеса бюрократической нелогичности — задолбали!

Как меня задолбали коллеги, крадущие моё рабочее время. Нет, не зовущие на перекур или пить чай, не отвлекающие разговорами. На них я давно забила. Бесят меня сотрудники смежных отделов, которым нужна информация из наших ресурсов.

Сразу оговорюсь, что эти ресурсы общего доступа, они понятны для пользователя. Просто ведёт их наш отдел. Я довольно общительный человек, и это играет со мной злую шутку. Почему-то, перекинувшись со мной парой слов, эти люди считают, что я им чем-то обязана. И пристают ко мне с вопросами об информации ресурсов моего отдела. Это может быть безобидное: «А где можно взять эту информацию?». Такие сразу посылаются на внутренний портал, где всё уже давно расписано (о чём неоднократно объявлялось во всеуслышание, проводились семинары и прочее), и больше трёх раз меня, как правило, не тревожат.

Гораздо хуже другая категория коллег, которые требуют дать им необходимую информацию (статистические цифры, списки, результаты выборок) просто так. Без служебной записки.

А вот хрен вам! От вас и по служебке ответа не дождёшься, а самим вынь да положь масштабную выборку по неточным критериям, которые вы невнятно обрисовываете и предлагаете додумать за вас: «Это же ресурс вашего отдела, вам, его сотрудникам, лучше знать, что в нём». Я знаю, что в ресурсе, но я — не экстрасенс, откуда мне знать, что вам надо.

Кроме того, эти выборки тратят моё рабочее время. У меня много поручений, и ваши выборки не по служебным запискам моим начальством за работу не признаются. Так что несите служебку во славу бюрократии, сведения без служебки — только руководству.

Опытные труженики бумажных дел, вы задолбали! Я — человек, руководящий разработкой IT-проектов, в том числе и для госсектора. Именно из-за вас тонны труда моей команды и меня лично улетают в трубу.

Аналитики изучают вашу область деятельности, далее процесс оптимизируется, согласовывается с вашим начальством на предмет соответствия, а после мы идём к вам с вопросом: «Будет ли удобно работать? Если нет — как нам сделать, чтобы было удобнее?» Подавляющее большинство людей или уходит в немотивированный отказняк, типа, им и на бумажках хорошо, или говорят, что да, круто, они мечтали об автоматизации и теперь наступит счастье. Проект делается, начинается внедрение… А дальше — цирк.

До людей постепенно доходит, что теперь все их действия начинают фиксироваться и лентяев видно. До людей доходит, что теперь то, что они раньше делали долго, теперь делается быстро — и это ввергает их в шок. Люди осознают, что он столкнулись не с людьми, на которых можно влиять (договориться или продавить) и на которых можно спихнуть косяки, а с бездушной логикой, не ведущейся на посулы и имеющей результаты тестирований, показывающие — накосячила не программа, а именно вы. Наконец, вы сталкиваетесь с техническими специалистами, которые спустя какое-то время общения с вами начинают звереть и в доступных формах объяснять, что это не компьютер виноват в том, что «я куда-то нажала и оно пропало», а сам юзер.

И не нужно, пожалуйста, рассказывать о том, что с новой версией MS Office старые версии можно выбрасывать. Я до сих пор вполне успешно открываю доки, созданные в MS Office XP (2000 год), в то время как у самого стоит версия 2012 года. Признайте уже, что вам проще свалить любой свой косяк на машину — она-то не ответит.

И напоследок, коль уж сподобился ответить, я скажу вам, как решить проблему «документы от разных версий не вполне корректно открывались офисными программами». Делаете документы в разных версиях Office (вы же говорите, у вас бардак, так что в рамках одного филиала/ведомства версии не однородны) с указанием того, для какой версии предназначен каждый документ, пакуете в ZIP-архив (бесплатный) и рассылаете его адресатам. Это будет несколько более трудоёмкий процесс, нежели отправка сканов, зато этим вы сэкономите огромное количество человекочасов в рамках ведомства в целом.

А пока вы столь бездарно используете время, ресурсы и результаты прогресса — задолбали.

Я не работаю в паспортном столе, нет, я всего лишь сотрудник учебного отдела одного пафосного в наших краях университета. Несмотря на длинное и красивое название должности, выполняю я функцию секретаря и, соответственно, особой значимости не имею. Но «вредность» паспортистки Машеньки объясню на своём примере.

Расселяю я, предположим, студентов по общежитиям. Процедура примерно такая: студент приносит мне заявление, я вписываю его имя в представление, заверяю его у директора, получаю на него номер в канцелярии, получаю резолюцию дяди из хозблока (который заведует всеми общежитиями) и только потом возвращаю его студенту, который пойдёт к коменданту заселяться в общежитие. Если я сделаю что-то не в той последовательности или не учту какую-нибудь деталь (скажем, в заявлении студента не будет подписи декана) — сначала меня поругают, потом выпишут штраф, потом выговор и т. д.

В идеале процедура занимает 20 минут (поскольку все кабинеты на одном этаже), и несчастные студенты искренне не понимают, что же сложного в том, чтобы получить разрешение на поселение. Но вот незадача, директор отказывается подписывать представления, если в них вписано меньше пяти человек. Вот отказывается, и всё. «Нечего, — говорит, — бумагу на них тратить и по десять раз подписи ставить, давайте подождём ещё пару человек, чтобы всех разом!» Ага. Вот только студенты, естественно, не группками по 5−6 человек приходят, а поодиночке, поэтому и приходится какому-нибудь несчастному Сидорову ждать, пока нужное количество людей соберётся. К тому же у директора куча совещаний, конференций и другой документации на подпись, поэтому пока дойдёт очередь до этой бумажки — пройдёт минимум три дня. А канцелярия никогда не присвоит номер документу, у которого нет подписи директора.

А в приёмной дяди из хозблока меня (как и любого сотрудника, не имеющего отношения к хозблоку) очень сильно не любят. Я могу перед их секретарем хоть на коленях валяться и волосы на себе рвать, но она не понесёт на резолюцию документы, пока её начальник не допьёт чай. И плевать ей, что если через 20 минут человек с документом не появится на пороге общежития — он будет спать на улице.

При этом изначально выдаются некие инструкции (мальчиков — в общежитие №  5, а девочек — в №  4), но потом их спешно меняют, вследствие нехватки мест или непонятно ещё какой блажи, и мне приходится возвращать студенту его заявление, просить переписать, заново проставить все подписи, потому что старое — недействительно. Соответственно, всё это время он будет жить на улице. А жаловаться не на кого — ты всего лишь печатаешь документ и выполняешь указания свыше. И даже если мне по-человечески жалко этого ребёнка с кучей чемоданов, который две ночи спит на вокзале, я не в силах ускорить процесс получения его документов.

Надеюсь, ситуация ясна. Хотя мне вот тоже интересно — доколе?

Спрашивали? Отвечаем: война форматов в госучреждениях (и не только) — результат сочетания, казалось бы, мало связанных между собой факторов.

Фактор первый: появление компьютеров в России произошло как-то внезапно, вдруг, когда они уже были на Западе, а потом их стало можно вот просто так ввозить в страну, не дожидаясь в очередях под запись на годы вперед.

Следствие: масса людей оказалась внезапно поставлена перед фактом: компьютеры есть, и вам придется научиться с ними как-то работать. Молодёжи не понять, но для многих опытных тружеников бумажных дел это стало настоящим шоком.

Фактор второй: отсутствие в стране работающего понятия авторское право.

Следствие: буквально все рынки были завалены дисками с любым софтом, стоили копейки, поэтому на новомодных компьютерах тут же оказались установлены все возможные программы. Ну, а что не поставить, если диск «1000 программ для Windows» стоит 80 рублей?

Следствие второе: сформировалась определённая культура организации рабочих мест: новейшая версия пиратской Windows + новейшая версия Офиса, из тех, что админу удалось купить на рынке.

Фактор третий: особенности политики компании-производителя офисного пакета в части борьбы с конкурентами. Метод простой — в зависимости от версии программы немного меняется и структура хранимых документов. Кто-то пытается написать аналог? Щаз: формат уже изменился, давай, до свидания!

Следствие: документы от разных версий не вполне корректно открывались офисными программами. То строки съедут, то нумерация пропадет, то страницы переразобьются. Представляете, если в документе ссылка на конкретную страницу и параграф на ней, а страница теперь другая и параграф иначе обозначен?

Фактор четвертый: то, что называют конфликтом интересов. Казалось бы, со временем и форматы стандартизировались, и софт появился бесплатный, нормально их понимающий, и — что важно — создающий единообразные стандартные документы, одинаково выглядящие в разных версиях, и даже госпрограмма по переходу на СПО была, но… Ведь закупки ПО — это деньги, это контракты, это чья-то прибыль и чьи-то комиссионные. Свободное, бесплатное ПО сюда не вписывается.

Следствие: несколько провалов, очень похожих на саботаж — и вуаля, всё вернулось на круги своя: зоопарк последних версий, теперь официально купленных, множество унаследованных документов в разных форматах, криво открывающихся в разных версиях Офиса.

Фактор пятый: даже не знаю, как это красиво назвать, но, в общем, никто не собирался и не собирается решать техническую задачу обеспечения документооборота в госструктурах. Закупки, поставки, НИОКР, разработка, внедрение, обучение — пожалуйста, но задача в целом никому не интересна и не нужна.

Следствие: вместо того чтобы использовать какую-то единую систему обмена информацией — пересылка файлов, сканов, распечаток с подписями и печатями. Там неправильно открылось, там версия не подходит, тут поля съехали…

Итог вам известен: распечатка документа на бумажке, скан её в PDF, отправка адресату — так он точно увидит то же самое, что и отправитель, а не что-то своё, зависящее от прихотей установленного софта.

Неудобно? Долго вбивать потом вручную? Ничего, несколько лет назад всё то же самое печаталось на пишмашинках типа «Ятрань» через десяток копирок, а потом отправлялось спецпочтой и ехало месяцами. Так что прогресс налицо.

Может быть, ещё лет через 20 освоят, наконец, веб-интерфейсы и научатся работать с документами через единый портал. Правда, в остальном мире уже забудут, что такое обычный старый веб, и кто-то будет задалбываться очередным анахронизмом… Так тут заведено!

При оформлении нового паспорта совершенно случайно выяснила, что я, оказывается, бомж. Выписана с предыдущего места прописки по решению суда два года назад. Уведомить меня никто нужным не посчитал, впрочем, сама, оказывается, виновата — почту забирать не ходила. Ну да ладно, паспорт добрая тётенька всё равно оформила, пусть и без заветной печати о прописке, велела определиться с новым адресом и отправляться в паспортный стол по месту будущей прописки.

Паспортный стол по старому адресу был обшарпанной каморкой: потрескавшийся линолеум, низкие потолки, из электроники — доисторический компьютер на столе у начальника. Представьте моё удивление, когда моему взору открылось чудо прогресса под названием Многофункциональный Центр. Полсотни окошечек, электронные табло, автомат, выдающий бумажки с номером — всё как у людей. «Хорошо-то как! — подумала я, присев на комфортный стул и прождав в очереди всего полторы минуты. — Ну наконец-то!» И тут начались чудеса.

Осмотрев мой новый паспорт с красивыми, чистыми, хрустящими страничками и адресный листок убытия, на котором указана вся необходимая информация о том, откуда, когда и почему меня выписали, доблестная паспортистка Маша с торчащим из-под блузки животом объявила, что без печати о выписке прописать меня не может. «Да что же это?— спрашиваю. — Зачем вам печать о выписке в паспорте, где нет печати о прописке? Неужели листка недостаточно?» Живот дамы возмущённо колыхнулся, брови сдвинулись, и я выслушала тираду о том, что я-то ничего не понимаю и мне нужно срочно перестать пререкаться и ехать в отделение по старому месту прописки. Я вздохнула и поехала. Через весь город, в летнюю жару. А что поделать.

По месту назначения тётеньки посмотрели на меня круглыми глазами, позвонили начальнику и уверенно заявили, что всё это глупости. Одна из них, которая накануне самолично клеила мой новый паспорт, натурально обиделась и наотрез отказалась портить своё творение абсолютно ненужной печатью. Ну что же, поехали обратно.

В этот раз я решила не тратить время попусту и сразу же проконсультировалась с начальницей паспортистки Маши. Маша, задыхаясь от праведного возмущения, вопросила, как же это я посмела на неё жаловаться, и тут же пошла на попятную — оказывается, я её неправильно поняла и она ничего такого не имела в виду. «Ну подумайте сами! Зачем же вам печать о выписке в паспорте, где нет печати о прописке! Не могла я такого сказать». В этот момент я пожалела, что камеры, установленные в приёмном зале, наверняка не записывают звук.

Заранее принесённое заявление меня заставили переписать от руки, а затем Маша увлеченно одним пальчиком забивала его в компьютер. При этом основание для прописки — документ о собственности — я пошла ксерокопировать через дорогу, потому что бумага в копировальной машине слева от стола Маши казённая и для нужд простого крестьянина использована быть не может (заявление я, к слову, переписывала именно на этой бумаге).

Но больше всего меня поразил диалог, который случился по завершении мучительного процесса (дело было, если что, во вторник):

— Скажите, а когда приходить паспорт забирать?

— Через десять дней. Может, через две недели, не знаю, — улыбнувшись, ответил коллега Маши из соседнего окошка.

— Почему же так долго? Ведь всего-то одну печать поставить.

— Ну так печать-то не мы ставим. А ваши документы я только на следующей неделе наверх понесу.

— Наверх — это куда?

— А на второй этаж. Печати ставят там.

Доколе, граждане? Доколе?

Документооборот в нашем бюджетном учреждении выглядит следующим образом: в ответ на постановления правительства некий комитет издаёт ворох своих постановлений, предписаний и изобретает дюжину форм отчётов. Шаблоны этих отчётов рассылаются в подведомственные отделы районных администраций, а оттуда ниже передаются несчастным бюджетникам.

Чёрт с ней, с бессмысленностью и тщетностью львиной доли такой работы. Но объясните мне кто-нибудь, что за война форматов происходит между инстанциями? Почему таблица для заполнения, которую явно набрали в Ворде или Экселе, придя на электронную почту в промежуточном звене, вначале печатается на бумажном носителе, затем сканируется в PDF и только после этого пересылается исполнителю. Который, на минуточку, должен в эту таблицу проставить значения. То есть перевести в исходный формат.

Примерно то же самое происходит с изображениями, бледными факсами, ксерокопиями ксерокопий и прочими входящими документами.

И ведь что-то мне подсказывает, что в обратную сторону эти несчастные отчёты проходят тот же путь бюрократически пережеванных и переваренных бумаг.

Меня, как и многих завсегдатаев этого сайта, задолбали молчуны. Девушка, которая каждый месяц платит коммуналку в нескольких точках приёма оплаты, вы почему не спрашиваете у других, как они справились с этой проблемой? Что заставляет вас каждый месяц проходить этот безумный квест? Почему сами не подумаете о своём удобстве? Плачетесь в интернете, что вам плохо, но никак не прочитаете в этом же интернете о решении вашей проблемы.

Выходов много, выбирайте любой:

Вариант номер один. Самый короткий путь, ничего даже делать не надо, именно ничего: платите за коммуналку раз в полгода или раз в квартал. Насчитывают пени? Они такие мизерные, что расходы на транспорт до пункта приёма платежей их легко перекрывают. Лично я пользуюсь этим с электричеством, газом и домофоном, не хочу я эти копейки перегребать каждый месяц, отдал тысячу, полгода свободен.

Вариант номер два. Приходите в самый зелёный банк, квитанции держите на виду, вас видит девочка-консультант, предлагает оплатить все остальные услуги через банкомат без очереди, выясняет, что у вас нет карты их банка, предлагает её оформить. Преимущество в том, что после завершения всех процедур с картой, вам остаётся просто положить деньги на карту, а банк сам будет без вас делать все операции, просто уведомляя вас по SMS. Это 700 рублей в год, делим на 12 месяцев, 58 рублей каждый месяц, сколько вы там платите за проезд до почты или городской кассы?

Вариант номер три. Вы в каком веке живёте? Виртуальные деньги уже давно не виртуальные, платите за коммуналку через посредника. Да, требует времени и знаний, но почти всегда бесплатно. Пополняете один кошелёк, раскидываете платежи по счетам, не отрываясь от стула, без очередей и т. п.

Вопрос не стоит выеденного яйца, почти все люди из вашего окружения его решили (каждый по-своему), почему вы не спросите их?